大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

在金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展的今天，投資者面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2024年的“憲法宣傳周”活動(dòng)，以“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”為核心主題，旨在加強(qiáng)憲法的宣傳教育，提升公眾對(duì)憲法的認(rèn)知與尊重，并為資本市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。如何在復(fù)雜的金融環(huán)境中引導(dǎo)投資者進(jìn)行理性投資與風(fēng)險(xiǎn)防范，是投資者最為關(guān)注的問(wèn)題。

憲法，作為國(guó)家的根本大法，其精神和原則是資本市場(chǎng)法治建設(shè)的基石。在資本市場(chǎng)中，憲法不僅確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，還為投資者權(quán)益提供了最高法律層面的保護(hù)。憲法與資本市場(chǎng)的關(guān)系是相互促進(jìn)的。憲法通過(guò)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，為資本市場(chǎng)提供了運(yùn)作的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了憲法的實(shí)施和權(quán)威，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開(kāi)各項(xiàng)投資者保護(hù)制度，比如特別代理人訴訟制度，特別代表人訴訟制度是為了保護(hù)中小投資者利益而設(shè)立的訴訟制度，簡(jiǎn)要介紹如下：

1.特別代表人訴訟的法律依據(jù)是什么？

答：2019年12月28日修訂通過(guò)，自2020年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)證券法》第九十五條第三款規(guī)定：投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)受五十名以上投資者委托，可以作為代表人參加訴訟，并為經(jīng)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)確認(rèn)的權(quán)利人依照前款規(guī)定向人民法院登記，但投資者明確表示不愿意參加該訴訟的除外。

2.為什么要建立特別代表人訴訟制度？

答：建立特別代表人訴訟制度，能進(jìn)一步強(qiáng)化證券民事責(zé)任追究，有效遏制欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等資本市場(chǎng)“毒瘤”。對(duì)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展具有重要意義。

3.特別代表人訴訟制度有什么特色？

答：（1）確定了投保機(jī)構(gòu)可以依據(jù)法律規(guī)定基于投資者的授權(quán)委托取得代表人的法律地位，（2）確立了“默示加入、明示退出”的訴訟參加方式，（3）強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)，便捷投資者通過(guò)訴訟維權(quán)。

4.什么是“默示加入、明示退出”？

答：?jiǎn)?dòng)特別代表人訴訟后，經(jīng)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)確認(rèn)的權(quán)利人名單中的投資者，除明確向法院表示不參加該訴訟的，都成為案件原告，分享訴訟“成果”。

5.“默示加入、明示退出”機(jī)制有什么好處？

答：能夠最大限度地增加原告投資者人數(shù)，“聚沙成塔、集腋成裘”的賠償效應(yīng)能夠?qū)ψC券違法犯罪行為形成強(qiáng)大的威懾力和高壓態(tài)勢(shì)；另外，還可以將眾多投資者的索賠請(qǐng)求通過(guò)一個(gè)訴訟程序一攬子解決，極大提升訴訟效率。

6.特別代表人訴訟具體制度有哪些？

答：最高法發(fā)布《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參加證券糾紛特別代表人訴訟相關(guān)工作的通知》，投服中心發(fā)布《中證中小投資者服務(wù)中心特別代表人訴訟業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》、《中證中小投資者服務(wù)中心證券訴訟案件評(píng)估工作管理辦法（試行）》。

憲法不僅是治國(guó)安邦的總章程，也是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的法治保障。通過(guò)“憲法宣傳周”活動(dòng)，我們不僅要弘揚(yáng)憲法精神，更要將這種精神轉(zhuǎn)化為資本市場(chǎng)的具體實(shí)踐，讓尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法成為資本市場(chǎng)參與者的共同行為準(zhǔn)則。這樣，我們才能確保資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，為全面依法治國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。